中共365体育投注官方网站党组

（2014年8月28日）

党的群众路线教育实践活动开展以来，市体育局党组坚持开门搞活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式，广泛征求意见，深入查摆问题。发放征求意见表200份，共征集意见建议98条，其中对领导班子“四风”方面的意见建议21条，对班子成员“四风”方面的意见建议71条。结合撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见以及开展“回头看”，进一步补充征集了方方面面的意见建议。根据市委精神和市委督导组的指导意见，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，梳理列出问题清单，逐项研究整改措施，经集体讨论审议，反复修改完善，形成了局领导班子整改方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想　　　　　　　　　　　　　　 

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦解决“四风”问题，把专项整治作为狠刹“四风”的重中之重，把制度建设作为祛除病根的治本之策，把党性修养作为党员干部的安身立命之本，把群众满意作为检验活动成效的评判之尺，以好的作风抓好三中全会精神和体育工作全面深化改革各项任务的贯彻落实，全面有序推进整改落实与建章立制各项工作，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民、惠及群众，推动全市体育事业持续健康发展，为加快推进镇江体育现代化建设提供有力保证。

（二）基本原则

1．坚持领导带头。从领导班子及成员带头做起，先行先改、立行立改，率先垂范，树立标杆。班子整改任务，一把手负总责，班子成员共担责。班子存在的问题，班子成员要自觉认领，连同自己查摆的问题一并整改。

2．坚持聚焦“四风”。在普遍整改的同时，坚持聚焦“四风”抓整改，着重解决群众反映最强烈的问题，一项一项整治，一个一个攻坚，防止走神散光、避重就轻，防止以整改工作问题代替整改作风问题。

3．坚持从严从实。落实“准、狠、韧”的要求，发扬钉钉子精神，切实把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。

4．坚持开门整改。整改方案和整改进展情况及时向群众通报，自觉接受群众监督，形成落实整改的压力和动力，整改效果接受群众评判，不以自我感觉代替群众评价。

5．坚持改革创新。以改革攻坚的勇气和创新的思路办法改作风、反“四风”，勇于直面矛盾问题，善于攻克顽症痼疾，敢于打破既得利益，勇于担当，敢抓敢管，狠刹歪风邪气，大树新风正气。

6．坚持标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化、长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。

7．坚持统筹推进。把做好整改落实、建章立制工作与落实党的十八届三中全会精神结合起来，与体育改革的各项任务结合起来，与贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》结合起来，与圆满完成全市体育各项工作任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

二、总体目标和时间安排

（一）总体目标。分近期和中长期整改目标。

1．近期整改目标：对整改方案和个人整改清单中所列的问题，逐项整改，实行“销号”管理，对突出问题进行专项整治，坚决遏制文山会海、坚决遏制公款吃喝、公车私用、奢侈浪费等不良现象，坚决遏制侵害群众利益的行为。通过整治，实现局机关作风的根本好转，同时取得一批制度建设成果。

2．中长期整改目标：认真贯彻十八届三中全会关于全面深化改革的部署要求，紧紧围绕反对“四风”，健全完善体育系统作风建设长效机制。从改善民生体育、科学民主决策、落实简政放权、资金项目监管、统筹检查活动、严控“三公”经费、完善绩效考核、规范人事管理等方面着手，加快体制机制改革和建设，健全为民务实清廉的常态化制度，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。

（二）时间安排。整改大体分三个阶段进行：

1．开展“回头看”、制定整改方案阶段（2014年8月前）。按照市委要求，认真抓好局机关及各直属单位的“回头看”工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础。在此基础上，聚焦反对“四风”，按照“两方案一计划一清单”的总体要求，着重整改文山会海、迎来送往、不求实效、工作落实不力等形式主义问题；脱离实际、脱离群众等官僚主义问题；精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题；铺张浪费、违规配车占房等奢靡之风问题。根据市委要求制定的整改方案、计划、清单，在8月底前上报市委活动办。

2．集中整改、建章立制阶段（2014年9月前）。在巩固深化前阶段边整边改成果的基础上，对整改方案和个人整改清单中所列的问题，逐项整改，实行“销号”管理，集中力量打好突出问题专项整治攻坚战；全面落实中央确定的制度建设任务和省委、市委具体要求，制订完善制度建设计划并抓好落实，成熟一个，出台一个；适时组织对教育实践活动开展情况尤其是解决问题、改进作风情况进行民主评议和民意调查。

3．深化整改、巩固提升阶段（2014年10月后）。继续深化专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面，适时组织进行再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。

三、整改主要内容、责任分工与时限要求

根据领导班子梳理出来的“四风”问题清单，重点抓好4大方面、12大项整改任务：

 

整改“四风”问题一览表

 

四、集中力量做好专项整治工作

按照中央部署的“7+4”专项整治任务、省委部署的“八大专项治理行动”、市委开展的新一轮专项整治工作要求，结合体育实际开展五大专项整治行动：赛风赛纪和反兴奋剂专项整治行动，“三难”（门难进、脸难看、事难办）问题专项整治行动，“三风”（学风、文风、会风）专项整治行动，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题专项整治行动，退离人员在体育社团兼职专项整治行动，逐一列出问题清单，逐项制定整改措施，明确责任主体和完成时限，逐一查纠交账，强化跟踪问效，实行“销号管理”。

五、切实加强建章立制工作

为深入贯彻中央和省、市委群众路线教育实践活动精神，高质量抓好我局教育实践活动“整改落实、建章立制”的有关工作，根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发〈镇江市党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法〉的通知》（镇群组发〔2014〕33号）文件要求，局活动办按照于法周延、于事简便原则，建立健全具体、可量化、操作性强的密切联系群众、转变工作作风制度如下：一是落实定期走访制度。领导干部至少每个月深入基层、走访群众一次。真正问情于民、问需于民、问计于民、问策于民，做到随时随地的集思广益、沟通感情，将矛盾化解在基层；二是落实领导干部联系点制度。每个领导干部相对固定联系一个单位或一个基层党组织，做到基层单位全覆盖，重点单位全程推，群众小事不出基层，大事不出系统；三是落实党员干部调查研究制度。从根本上解决“文山会海”问题，变“上访”为“下访”，开展党员干部进百姓家活动，真正深入基层了解民情，化解民怨，赢得民心；四是落实服务承诺制度。各单位把所有对外服务和审批事项的工作流程、岗位规范、目标责任、监督渠道汇编成册，通过政务网、公开栏予以公告。与群众生活生产密切相关的公共服务项目实行一站式服务、一条龙服务；五是落实权力制约监督制度。科学地分解内部权力，建立合理的权力制衡机制。积极推行公开办事制度，提高权力运行的透明度。强化以权力制约权力的机制，建立强有力的监督机构。发挥民主集中制，健全民主决策制度，做到议而有决，决而有行，切实提高工作执行力；六是落实“三公”经费管理使用、公开制度。完善公务用车配备使用和因公出国（境）管理制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，加大问责力度，促进干部勤俭节约。对群众反映的我局公务用车管理问题，严格按照有关规定进行规范。

六、不断提高整改工作的领导水平

（一）坚持问题导向。开展党的群众路线教育实践活动根本目的在于发现和解决实际问题。局领导班子成员要进一步提高思想认识，坚持敢担当、能负责、有作为，把对存在问题的整改作为教育实践活动的出发点和落脚点，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律，下大力气将征求、查找、剖析出来的问题整改落实到位，以整改成效取信于民。

（二）落实整改责任。要明确责任分工，牵头领导是第一责任人，分管领导要提出方案，推进工作落实，牵头处室是整改的具体责任单位和部门，配合部门要主动作为，积极作为，做好相关工作。

（三）认真自查自纠。对要整改的突出问题，各处室、单位要主动对号入座、对照检查，结合实际自查自纠，着力解决突出问题。各处室、单位负责人对本单位的整改要负总责，做到亲自谋划、亲自推动、带头整改，真正把整改工作落到实处。

（四）加强督促检查。局活动办将整改工作列入督导检查的重要内容，将整改工作成效作为衡量各处室、单位教育实践活动成效的重要标准，以真督严导、群众满意的工作标准来推进整改工作。

（五）严格责任追究。对整改工作不认真、不负责、简单应付，对突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪违规的处室、单位和个人，要严肃追究主要领导和相关责任人的责任。

（六）强化宣传引导。各单位要充分运用各类媒介载体，大力宣传整改的经验做法，及时公布整改的工作进展和主要成效，接受群众的评议和监督。充分发挥正面典型的示范带动作用，及时总结和推出一批真抓真改的先进典型。加大反面典型曝光力度，发挥警示震慑作用，推动整改深入开展。